(1992年5月21日云南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)
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第一章 總 則
第一條 為了保障民族鄉(xiāng)各民族的平等權(quán)利,加強民族鄉(xiāng)工作,促進民族鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定,結(jié)合云南實際,制定本條例。
第二條 民族鄉(xiāng)的建立和名稱的確定依照國務院關于建立民族鄉(xiāng)問題的通知執(zhí)行。
第三條 民族鄉(xiāng)堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,在上級人民政府的幫助下,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),加強與外地區(qū)的經(jīng)濟文化聯(lián)系,積極引進技術(shù)、資金與人才,因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟、文化、教育、科技、體育和衛(wèi)生等事業(yè)。
第四條 民族鄉(xiāng)應加強社會主義精神文明建設,發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,搞好社會治安綜合治理,維護社會穩(wěn)定。
第五條 民族鄉(xiāng)應保證憲法和法律、法規(guī)在本鄉(xiāng)的遵守和執(zhí)行,保障各民族公民的宗教信仰自由,使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,保持或者改革自己的風俗習慣的自由,維護和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義的民族關系。
第六條 上級國家機關應當把民族鄉(xiāng)的建設作為自己的重要職責,采取切實措施,支持和幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展各項事業(yè),實現(xiàn)各民族的共同繁榮。
第二章 民族鄉(xiāng)的政權(quán)建設
第七條 民族鄉(xiāng)人民代表大會是民族鄉(xiāng)的地方國家權(quán)力機關,民族鄉(xiāng)人民代表大會的代表依照法律的規(guī)定選舉產(chǎn)生。
民族鄉(xiāng)人民代表大會主席團設常務主席、副主席。在主席團成員中,應當有建立民族鄉(xiāng)的民族的公民。
第八條 民族鄉(xiāng)的人民代表大會依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限,可以采取適合民族特點的具體措施,加強基層組織建設,發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)。
民族鄉(xiāng)人民代表大會主席團行使《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作的若干規(guī)定》(試行)第三條規(guī)定的職責,在人民代表大會閉會期間,可以決定對個別副鄉(xiāng)長的任免。
第九條 民族鄉(xiāng)人民政府是民族鄉(xiāng)人民代表大會的執(zhí)行機關,是民族鄉(xiāng)的地方國家行政機關。
民族鄉(xiāng)設鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的民族的公民擔任。
第十條 民族鄉(xiāng)人民政府配備工作人員,應當照顧到建立民族鄉(xiāng)民族和其他民族,并重視引進各種人才。
第十一條 縣級人民政府對在邊遠貧困民族鄉(xiāng)工作的干部和各種專業(yè)技術(shù)人員的工資、福利待遇,給予適當照顧。
第三章 民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設
第十二條 民族鄉(xiāng)根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需要,制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。開展橫向經(jīng)濟聯(lián)系,擴大商品生產(chǎn),促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。
民族鄉(xiāng)人民政府應堅持完善服務體系,在信息、物資、技術(shù)、流通等方面為經(jīng)濟發(fā)展提供服務。
第十三條 上級人民政府應幫助民族鄉(xiāng)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水管等服務體系。
第十四條 民族鄉(xiāng)在上級人民政府的幫助下,依靠先進適用的科學技術(shù),加強水、電、路、通信等基礎設施建設,改善經(jīng)濟發(fā)展條件。
第十五條 上級人民政府對民族鄉(xiāng)應分別情況,實行分類指導,在資金、技術(shù)、人才、物資等方面給予特殊扶持;在稅收、銀行貸款方面給予照顧。
第十六條 民族鄉(xiāng)人民政府應重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設,增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設的投入,建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。
第十七條 上級人民政府在安排水利建設項目和資金時,應優(yōu)先照顧民族鄉(xiāng);在分配化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時,應給沒有糧食合同定購任務的民族鄉(xiāng)分配一定的指標。
貧困民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族聚居的貧困村免征農(nóng)業(yè)稅;對民族鄉(xiāng)內(nèi)糧食不能自給的農(nóng)戶不定購合同糧。
第十八條 各級人民政府應加強對貧困民族鄉(xiāng)的扶持,組織有關部門和企業(yè)事業(yè)單位進行對口支援,選準扶貧開發(fā)項目,并幫助實施。
第十九條 民族鄉(xiāng)應重視林業(yè)生產(chǎn),制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依法保護山林所有權(quán)和森林資源。對不宜耕種的陡坡地,應有計劃地退耕還林、還牧,保護生態(tài)平衡。
第二十條 上級人民政府應幫助民族鄉(xiāng)開發(fā)林業(yè)資源,在技術(shù)、資金、種苗、運銷和加工等方面給予扶持。
在民族鄉(xiāng)采伐林木征收的育林基金,按總額的10%返還給民族鄉(xiāng),用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
在民族鄉(xiāng)征收的林區(qū)道路建設延伸費,應按一定比例返還民族鄉(xiāng),用于維護林區(qū)道路。
第二十一條 對民族鄉(xiāng)農(nóng)戶和集體種植的處于發(fā)展初期,或者零星分散的農(nóng)林特產(chǎn),免征農(nóng)
林特產(chǎn)稅。
第二十二條 上級人民政府應積極扶持民族鄉(xiāng)的畜牧業(yè)生產(chǎn),為民族鄉(xiāng)的畜產(chǎn)品做好加工、儲存、運輸、銷售等服務工作。
民族鄉(xiāng)在少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日期間自宰自食的應稅牲畜,免征屠宰稅。
民族鄉(xiāng)征收的屠宰稅,全額留給民族鄉(xiāng)使用;征收的牲畜交易稅應主要留給民族鄉(xiāng)使用,用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。
第二十三條 民族鄉(xiāng)應根據(jù)市場需求興辦各種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),發(fā)展商品經(jīng)濟。
第二十四條 上級人民政府應幫助民族鄉(xiāng)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),搞好起步產(chǎn)業(yè),盡快建立能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目,幫助民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、搞好技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
第二十五條 民族鄉(xiāng)興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),銀行應在信貸方面給予照顧。使用銀行貸款興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),自籌資金占總投資的比例,可按照銀行對老少邊窮地區(qū)的優(yōu)惠,低于一般地區(qū)。
在民族鄉(xiāng)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),除國家規(guī)定不能免稅的產(chǎn)品外,從投產(chǎn)經(jīng)營的月份起在二年內(nèi)免征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅,經(jīng)批準可免征工商所得稅五年。期滿后納稅仍有困難的,經(jīng)申請核準后,可實行單項減稅或者免稅。
第二十六條 民族鄉(xiāng)對本鄉(xiāng)內(nèi)的資源有權(quán)優(yōu)先合理開發(fā)利用。以民族鄉(xiāng)的資源為主的產(chǎn)業(yè)項目,由民族鄉(xiāng)引進資金、技術(shù),合資或者獨資興辦。
第二十七條 對民族鄉(xiāng)無力開發(fā)的資源,上級人民政府應從資金、技術(shù)、人才等方面給予扶持,幫助其開發(fā)利用。
上級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位,在開發(fā)利用民族鄉(xiāng)內(nèi)資源進行建設時,應與帶動和發(fā)展民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟、提高民族鄉(xiāng)勞動者文化技術(shù)素質(zhì)相結(jié)合,城市加工業(yè)與農(nóng)村原料基地建設相結(jié)合,照顧當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活,給民族鄉(xiāng)予一定比例的利潤返還。所需職工應主要在民族鄉(xiāng)內(nèi)招收,并優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。
第二十八條 民族鄉(xiāng)自主地管理本鄉(xiāng)的企業(yè)、事業(yè),任何單位和部門不得改變民族鄉(xiāng)所屬企業(yè)的隸屬關系。
第二十九條 縣級人民政府在制定縣對民族鄉(xiāng)的財政體制時,應與非民族鄉(xiāng)有區(qū)別,給民族鄉(xiāng)予照顧。在計算財政收入時應低于同等條件的鄉(xiāng),超收全部留給民族鄉(xiāng);在計算財政補貼時應高于同等條件的鄉(xiāng)。
第四章 民族鄉(xiāng)的文化建設
第三十條 民族鄉(xiāng)在上級人民政府的幫助下,應有計劃、有步驟、分階段地實施義務教育。校點設置應方便學生就近入學,對交通不便的邊遠貧困山區(qū)應采取多種形式舉辦寄宿制、半寄宿制學校。
上級人民政府應盡快幫助沒有初級中學的民族鄉(xiāng)建立初級中學。
第三十一條 各級人民政府應根據(jù)民族鄉(xiāng)的實際,積極創(chuàng)造條件發(fā)展多種形式的職業(yè)技術(shù)教育和初級、中級成人教育。
縣(市)的中學和農(nóng)業(yè)、職業(yè)學校以及地、州、市轄的中等專業(yè)學校,在招收新生時,應對民族鄉(xiāng)少數(shù)民族考生實行定向招生,指標到鄉(xiāng),放寬條件,擇優(yōu)錄取。
第三十二條 民族鄉(xiāng)應加強對學校的管理,重視教師隊伍建設。積極培養(yǎng)少數(shù)民族教師,采取各種措施引進師資,逐步建設一支在數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)上適應需要的教師隊伍。
第三十三條 民族鄉(xiāng)的代課教師和民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的條件,應根據(jù)實際需要,給予適當放寬。
縣級人民政府在安排教育經(jīng)費、教學設施、專項民族教育補貼費和進行師資培訓時,應給民族鄉(xiāng)予照顧。
第三十四條 民族鄉(xiāng)人民政府應重視先進適用科學技術(shù)的引進、推廣和普及工作,重點抓好回鄉(xiāng)知識青年和退伍軍人的技術(shù)培訓,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
第三十五條 縣級人民政府應從資金、人才、項目等方面支持民族鄉(xiāng)的科技進步事業(yè),在民族鄉(xiāng)安排的資金應高于一般鄉(xiāng)。
地(州)、縣(市)的有關部門要采取具體措施,對在邊遠貧困的民族鄉(xiāng)從事科技推廣、科技扶貧工作的科技人員的工資、福利待遇等給予特殊照顧。
第三十六條 民族鄉(xiāng)應重視文化建設,發(fā)展健康活潑、具有民族特點的文化體育活動。
第三十七條 上級人民政府應幫助民族鄉(xiāng)建立健全文化站、廣播站、地面衛(wèi)星接收站等文化設施。
第三十八條 民族鄉(xiāng)人民政府應加強對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理和建設,健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生保健網(wǎng),提高人民的健康水平。
第三十九條 縣級人民政府應在改善醫(yī)療條件、加強醫(yī)務人員培訓等方面給民族鄉(xiāng)予特殊照顧。
第四十條 民族鄉(xiāng)堅持實行計劃生育,優(yōu)生優(yōu)育。
第五章 附則
第四十一條 1987年云南省區(qū)鄉(xiāng)體制改革前的民族鄉(xiāng),改為村公所(辦事處)的,參照本條例享受民族鄉(xiāng)的待遇。
第四十二條 本條例具體運用由云南省人民代表大會民族委員會負責解釋。
第四十三條 本條例自公布之日起施行。